류한우 단양군수 시정연설 단고을 단양신문

류한우 단양군수 시정연설

존경하는 군민 여러분 ! 그리고 김영주 의장님을 비롯한 의원 여러분 ! 오늘, 제282회 정례회를 맞이하여 2020년도 예산안을 군의회에 제출하고 심의를 요청하면서, 내년도 군정 운영방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그리고 민의를 군정에 충실히 반영하고, 지역발전과 군민의 복리증진을 위해 불철주야 노력하시는 의원 여러분께 경의를 표합니다. 아울러 금년 한해 군정이 역동적으로 추진되고 많은 성과를 거둘 수 있도록 따뜻한 격려와 깊은 신뢰를 보내주신 군민 여러분께 무한한 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의원 여러분 ! 올해는 글로벌 경제둔화와 보호무역주의 확산, 일본의 수출 규제 및 미중 무역전쟁 등으로 대외 경제가 불안정한 가운데, 대외 의존도가 큰 국내 경제에 부담이 되어 저성장의 경기침체가 지속되고 있습니다. 힘든 경제 상황에도 척박한 토양에서 억척스러운 인내와 끈기로 더욱 아름다운 꽃을 피우는 구절초의 생명력처럼, 저와 600여 공직자 모두는 ‘산을 만나면 길을 내고, 물을 만나면 다리를 놓는다(蓬山開道遇水架橋)’는 자세로 어려운 난관을 슬기롭게 극복해 가고 있습니다. 군민과의 약속인 45개 공약사업과 26개의 현안사업의 차질 없는 추진과, 단양발전의 중장기 미래상을 구현하기 위한 2030 미래비전 중장기 발전계획과 단양군 도시재생계획을 완성하는 등 굵직굵직한 현안들에 대한 구체적 실행계획이 마련되면서 민선7기 단양호가 도약할 수 있는 새로운 기틀을 마련하였습니다. 또한, 한국인이 꼭 가봐야 할 관광지로 선정되어 소확행 여행지로 급부상한 만천하 테마파크에 만천하 슬라이더, 생태그물망 놀이시설과 관광객을 위한 휴게‧편의시설을 확충하였으며, 소백산자연휴양림 내 승마장, 내수면을 활용한 체험형 민물고기 축양장, 단양호 달맞이길, 느림보 수변생태탐방로와 별곡지구 수상레포츠 등을 조성하여 한층 더 매력적인 대한민국 제일의 체류형 관광지로 자리매김 하였습니다. 천만 명이 방문하는 도시에 걸맞도록 만천하 스카이워크 주변 주차장 조성, 고수~천동간 관광도로 확포장, 고수동굴 제3주차장 준공과 매포시장 주변 주차장 등을 조성하고,장미터널 복구, 명품 가로수길 조성과 등산로 정비로 안전하고 편리한 관광도시 기반시설을 확충하였습니다. 우리군 대표 문화축제인 제4회 쌍둥이 힐링 페스티벌, 제37회 소백산 철쭉제와 제23회 온달문화축제를 개최하여 관광객들에게 새로운 볼거리와 즐길 거리를 제공하였고, 전국규모의 각종 체육대회 유치, 제1회 단양강 쏘가리 축제, 아름다운 단양 길 걷기와 달빛투어 등을 추진하여 사계절 내내 단양을 찾을 수 있도록 하는 등 지역경기 활성화에 노력하였습니다. 아울러 전통시장 노후전선 정비사업, 옥상방수 공사, 팔도장터 관광열차 운행과 야시장 운영 등 전통시장과 골목상권을 활성화 하고, 외국인 계절근로자 도입, 농산업 인력센터 운영과 신기술 보급, 우량종자 보급 등 현장중심의 농촌지도로 풍년 농사를 이끌어 내었고, 천태종 말사와 자매결연처에 농산물 직거래 장터를 적극 운영하여 안정적인 농가 소득증대를 위해 노력하였습니다. 이와 함께 농촌 균형발전을 위해 별방권역 창조적 만들기 사업, 하시리 새뜰마을 사업과 석교2리 생활환경 정비사업을 완료하였으며, 안전하고 깨끗한 지방상수도 공급을 위한 단양정수장 현대화 사업을 본격적으로 착공하고, 농어촌 생활용수개발사업과 하수도 설치사업을 착실하게 추진하였습니다. 이 외에도 군민의 의료욕구 충족과 지역의 의료사각지대 해소를 위해 단양보건의료원 건립을 위한 기반을 다지고, 치매안심센터 운영과 치매 전문병동을 준공하는 등 군민의 의료복지 향상을 위해 노력하였습니다. 특히, 정부에서 역점을 두고 추진하고 있는 생활밀착형 SOC사업에 ‘올누림행복가족센터’가 선정되고, ‘2019년 재난관리평가’ 대통령 표창 수상을 비롯한 19건의 대외수상과, 평동지구 풍수해 생활권 종합정비사업 등 33건의 공모에 선정되어, 공모 사업비로 986억 원을 확보한 것은 단양군 역사상 최대의 예산확보로 어려운 재정여건을 감안하면 매우 고무적인 일이 아닌가 생각됩니다. 이러한 노력의 결과는 군민 여러분과 의원 여러분께서 600여 공직자의 든든한 후원자가 되어 주셨기에 가능하였다고 생각 하면서, 이 자리를 빌려 감사의 인사를 드립니다. 그러나, 지역 내 경제기반이 튼실함에도 인구의 감소와, 지역의 충정에서 발생한 지역 내 크고 작은 갈등은 앞으로 우리 모두가 함께 고민하고 합심하여 해결해야 할 과제로 남아 있습니다. 앞으로 잘한 것은 더욱 발전시키고, 부족한 것은 채워질 수 있도록 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다. 존경하는 군민 여러분 !, 그리고 의원 여러분 ! 세계 경제는 여전히 불안 요소가 상존하고 있고, 국내 경제는 새해에도 미‧중 무역 분쟁과 일본 수출규제 여파로 수출 부진과 투자 감소, 소비 둔화 등의 저물가와 저성장이 예상되고 있습니다. 또한, 최저임금 인상 여파로 일자리가 충분하지 못하고 중소기업과 소상공인들은 여전히 힘들어 하고 있습니다. 그러나 민선7기 군정이 추구하는 꿈과 희망이 있는 행복한 단양 만들기는 중단 없이 계속 되어야 합니다. 저와 600여 공직자 모두는 우리가 가지고 있는 강점을 최대한 발휘하고 내부역량을 강화하여, 어려움 속에서도 단양의 행복을 한 단계 더 끌어 올린다는 굳은 각오로 2020년도 군정운영 방향을 간략하게 말씀드리겠습니다. 첫째, 체류형 관광도시 브랜드를 확고하게 정착시키겠습니다. 군정의 최우선 과제로, 우리군의 주력 산업인 관광산업을 단양강의 자원과 여러 기회요인들을 잘 활용하여, 새롭게 도약하는 대한민국 제일의 체류형 관광지로 만들어 나가겠습니다. 먼저, 단양 호를 중심으로 뱃길과 느림보 길을 조성하기 위해 별곡 수상 레포츠, 시루섬 나루, 상진나루와 느림보(남한강 수변)생태 탐방로를 조성하고, 단양 호 수초 재배 섬과 남한강 어우름 길을 조성하며, 올해부터 운항중인 단양나루 유람선 관광을 활성화하겠습니다. 또한, 만천하스카워크 내 모노레일 설치, 단양 명승문화마을, 죽령 바람길 파노라마, 영춘 느림보 생태탐방길을 조성하고 사인암 관광지, 가곡 두산과 보발리를 관광 명소화하며, 수변로 경관조명 사업 등 야간 경관 조명 시설물 설치와 수양개 빛 터널 활성화로 매력 있는 야경 관광 인프라를 적극 확충해 나가겠습니다. 사계절 관광객의 방문 증가로 파생되는 생활폐기물 증가 문제를 해결하기 위하여 폐기물 소각과 음식물류 처리시설을 확대 설치하고, 주요 간선 도로망 확충과 선형 개선사업을 추진하여 교통 인프라 개선에도 노력하겠습니다. 특히, 계속사업으로 추진하고 있는 별다른 동화마을, 단양 스토리센터, 체험형 민물고기 축양장의 민물고기 우량종자 생산시설 사업, 북벽지구 테마 공원 사업 등이 조기에 준공될 수 있도록 모든 행정력을 집중하겠습니다. 또한 중앙선 폐철로 관광자원화 사업과 사계절 관광휴양시설 및 수상 관광시설의 민자 유치, 도담 지구 농촌 생활환경 정비 사업은 군민들의 지혜를 모으고 고도의 행정력으로 새롭게 재도약하고 미래를 견인하는 밀알이 되도록 추진하겠습니다. 둘째, 활력 있는 지역경제를 실현하겠습니다. 경제 회복에 좋은 아이디어를 발굴하고, 불안한 정세와 침체된 경기로 인해 어려움을 겪는 중소기업과 소상공인에 대한 지원을 강화하고, 지역의 유망한 청년 예비 창업자등을 발굴 육성하여 서민경제에 온기를 불어 넣겠습니다. 지역실정에 맞는 일자리 사업 추진과 현장중심의 투자유치를 추진하고 기업 맞춤형 서비스 제공과, 공공요금 및 생활물가인상 억제와 착한가격 업소 확대를 통해서 골목상권에 활력을 불어 넣겠습니다. 아울러 단양구경시장 문화관광형 시장 조성으로 전통시장 명품화와, 팔도장터 관광열차 운행, 야시장 운영과 시설 현대화 사업으로 관광객과 지역 주민들이 자주 찾는 쾌적한 시장 환경을 조성하겠습니다. 또한, 전국 단위 체육 행사를 적극 유치하고, 매포 국민체육센터 건립, 매포와 대강 생활체육공원 정비를 추진하며, 우리 군의 대표 축제인 소백산 철쭉제와 온달문화축제 그리고 쌍둥이 힐링 페스티벌을 차별화 된 명품축제로 육성하여 많은 관광객을 유치하고 지역 경제를 활성화 하겠습니다. 셋째, 도시가 부럽지 않는 풍요로운 농촌을 만들겠습니다. 농촌은 우리들이 보듬고 가야 할 생활의 터전입니다. 명품 친환경 농산물 생산기반을 지속 확충해 나가면서 안정적 농업경영과 살고 싶은 농촌 정착을 위해 적극 지원해 나가겠습니다. 농업인 복지향상과 친환경 농업 육성, 원예특작 지원 사업을 지속 추진하면서, 농촌의 일손 부족을 위해 외국인 계절근로자, 농산업 인력센터 운영과 농기계 임대, 농기계 인력지원 사업을 내실 있게 추진하겠습니다. 또한 미래 농업의 전문 농업인 육성을 위해 청년 창업 농업인, 후계 농업경영인, 여성 농업인 등을 발굴하고, 공동 육묘장, 농기계 운전실습 교육장과 마늘 종구 조직배양실 설치 등으로 경영 및 기술을 지원하겠습니다. 도시민의 적극적 유치를 위해 귀농 귀촌 프로그램과 다양한 안정 정착 지원 정책을 추진하고 지역주민과 소통하는 네트워크를 구축하는 등 살기 좋은 단양에 잘 정착할 수 있도록 힘쓰겠습니다. 단양 농산물의 고부가가치 제고와 소비 트렌드 변화에 능동적으로 대응하기 위해서 농산물 가공센터의 효과적 운영과 유통 전문 판매업 농업인 조직과 교육으로 작지만 강한 경쟁력을 갖춘 농촌이 되도록 하겠습니다. 이와 아울러 농민들이 생산한 농산물의 안정적 판로확보를 위해 자매결연처 농산물 직거래, 온라인 마케팅, 천태종과 관내 기업체 상생 마케팅 등 다양한 농산물 통합 마케팅을 적극 추진하겠습니다. 82.3%가 산림인 우리군 현실에서 산림을 자원화 하는 임업과 농업의 접목은 보다 확고한 농림업의 발전기반을 다지는 일입니다. 특히 현대인에게 건강한 삶을 위한 숲의 가치는 새롭게 조명 받고 있으며 다양한 형태의 새로운 소득원이 창출되는 영역으로 자리매김 되고 있습니다. 새해에는 명품 숲과 바람길 숲 조성, 군민이 참여하는 특색 있는 아름다운 꽃길 조성사업을 추진하고 소선암 자연휴양림 보완과 단양 수목원을 조성하기 위한 절차를 추진하겠습니다. 농촌마을 종합개발 사업과 면 소재지 정비사업 등으로 농촌의 고급화와 고소득화로 도시가 부럽지 않은 농촌건설에 최선을 다해 나가겠습니다. 넷째, 안전하고 건강한 삶을 함께 누리는 복지 단양을 만들겠습니다. 수요자 중심의 맞춤형 통합 복지서비스를 제공하면서 자원봉사 활동의 적극적인 지원으로 나눔의 실천 운동을 전개해 나가는 한편, 저소득 가구에 대한 기초생활보장과 의료급여도 확대 제공하겠습니다. 보호가 필요한 가구가 방치되지 않도록 긴급지원 기준을 완화하고, 탈북민 모자 사망사건과 같은 일이 우리 군에서는 발생하지 않도록 명예 사회복지 공무원을 활용하여 고위험 위기가구에 대한 관심과 지원을 강화하겠습니다. 또한, 저 출산과 초 고령화 사회에 대응하여 다양한 출산 시책을 추진하면서, 노후생활을 더 풍요롭게 하도록 기초연금액 인상 지급, 노인 일자리 지원, 독거노인 안부 확인 등 노인 돌봄 서비스도 확대해 나가겠습니다. 양성 평등정책 실현과 여성의 사회참여 자립기회를 확대하기 위하여 직업 교육훈련 프로그램을 운영하고 일‧가정이 양립하는 기반을 공고히 하여 안정적인 지역사회를 조성해 나가겠습니다. 그리고, 안전한 단양을 만들기 위해 대형복합 재난상황 대응 역량을 더욱 강화하고 취약시설 안전점검, 재해위험지역 예방, 소하천과 지방하천의 정비 사업을 추진하여 재해예방을 강화하겠습니다. 공공 보건의료 서비스 향상을 위하여, 생애 주기별 맞춤형 건강생활 사업추진, 감염병 예방, 정신건강증진 사업을 강화하고, 안과 등 우리 지역에 없는 전문의료 과목에 대하여 종합병원 의료 서비스와 연계‧유치하면서 군민의 소망인 단양군보건의료원 건립을 차질 없이 추진하겠습니다. 이 밖에도 깨끗한 상수도 공급 확대를 위하여 농어촌 생활용수 개발과 소규모 수도시설 확충, 단양 정수장 현대화 사업과 낙후지역 먹는 물 수질개선 사업도 내실 있게 추진하겠습니다. 다섯 번째, 공감과 소통으로 군민중심의 명품 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 지방행정은 단체장 혼자서 할 수 있는 것이 아닙니다. 주민의 뜻을 모아 함께 참여하고 직원들의 우수한 능력과 창의를 바탕으로 서로 머리를 맞대고 무엇이 주민을 위한 행정이어야 하는 가를 숙의하고 고민하면서 추진해야 할 것입니다. 이를 위하여, 맞춤형 직원 복지제도를 운영하고 자기 주도적 교육 훈련으로 직무역량을 배양하는 한편, 행정변화에 대응하는 자체 교육과 유연 근무제 확대, 포상, 공직자 해외연수 등을 통해 즐겁게 일하는 직장 분위기를 조성하겠습니다. 현장중심의 고충상담실 운영, 분기별 공무원 담당마을 일제 출장, 찾아가는 건강부스, 민원안내 도우미, 이장 대민역량 강화와 현장 민원처리반 운영으로 군민 중심의 행정서비스를 시행하고, 군민들의 바람을 군정에 적극 반영하겠습니다. 또한, 주민이 만족하는 평생학습 프로그램을 확대하고, 학습자 중심의 맞춤형 평생교육 시책으로 함께 성장하고 발전할 수 있는 분위기를 만들어 나가겠습니다. 아울러, 전국적인 추세이긴 하나 인구감소 문제는 지역주민과 함께 그 방법과 전략을 모색해 가고 실천해야 할 것입니다. 이에 따라 ‘군민이 행복한 어메이징(Amazing Amazing: (감탄스럽도록) 놀라운 단양’ 군정이 지향하는‘꿈과 희망이 있는 살기 좋은 단양’을 민․관이 뒷받침하고 군민의 의지를 하나로 모을 수 있는 범 군민운동으로 추진전략은 ①깨끗하고 마음편한 단양, ②자립기반 튼실한 단양, ③자랑스러운 내고장 단양, ④나눔과 봉사의 따뜻한 단양임 범 군민 운동이 잘 전개될 수 있도록 최선을 다하고, 특례군 법제화를 위한 일도 적극 추진하겠습니다. 우리가 할 수 있는 모든 노력을, 다 해야 한다는 노심초사에 마음을 함께 해 주십시오. 지금까지 내년도에 핵심적으로 추진할 시책들을 말씀드렸습니다. 이러한 시책이 효율적으로 추진되고 가시화 될 수 있도록 군민 여러분과 의원님들의 적극적인 동참과 협조를 부탁드립니다. 존경하는 김영주 의장님과 의원 여러분 ! 정부는 2020년에도 경기부진이 계속될 것을 예상하여, 적극적인 재정운용을 통해 경기 둔화의 위험에 선제적으로 대비할 계획입니다. 이와 같은 기조와 2020년도 정부 예산편성 지침에 따라 우리 군 내년도 예산안의 총규모는 3,820억 원으로 금년도 당초예산 3,793억 원과 비교해 0.7% 증가한 규모입니다. 증가한 주요원인은 보통세와 부동산 교부세가 다소 증가하였고, 균형발전특별회계 예산이 지자체로 전환됨에 따라 지방세 수입이 증가되었기 때문입니다. 내년도 예산안은 지역경제 활성화와 삶의 질 제고, 현안사업 추진 등 군정 역점시책을 가시화하는데 중점을 두었습니다. 이렇게 편성된 일반회계 예산은 총 3,478억 원으로 이는 금년 당초예산 3,382억 원보다 2.8% 증가한 규모로 산업경제, 지역균형개발, 농림해양수산분야가 전체 예산의 29.4%인 1,023억 원, 복지․환경․교육, 문화·관광 등 삶의 질 향상 분야가 45.1%인 1,560억 원, 재난방재분야, 공공행정분야에 7.1%인 248억 원, 공무원 인건비 등 행정운영경비와 예비비 등 기타 분야에 18.6%인 647억 원을 편성하였습니다. 그리고 특별회계 예산은 총 342억 원으로 이는 금년보다 16.6% 감소한 규모로 공기업 회계 109억 원, 수질개선 특별회계 124억 원 외에 5개 특별회계에 233억 원을 각각 편성하였습니다. 일반회계의 세입예산은 지방세와 세외수입을 합한 자체 충당재원은 399억 원으로 금년과 대비하여 56억 원이 증가되어, 우리 군 재정자립도는 11.48%입니다. 그 외의 세입으로는 보통교부세 1,600억 원, 국․도비 보조금 978억 원, 재정보전금 100억 원으로서 교부세는 50억 원이, 국·도비 보조금은 27억 원이 증가하였습니다. 지금까지 설명 드린 예산안은 무엇보다 재정의 건전성, 투명성, 합리성 강화 기조에 따라 유사․중복사업을 과감하게 정비하고, 세출구조를 적극적으로 조정하는 한편, 경상예산은 최소한의 실소요 경비만을 반영하는 등 재정이 꼭 해야 할 일을 하는 예산으로 편성했다는 말씀을 드립니다. 모쪼록, 2020년 예산안은 지역 여건과 현안을 최대한 감안하고 군민들의 목소리를 반영하여 편성하였사오니 각별하신 관심과 혜안으로 심도 있게 심의하여 주시기 바랍니다. 존경하는 군민 여러분 ! 그리고 김영주 의장님과 의원 여러분 ! 내년은 민선 7기 군정이 본격적인 궤도에 올라, 각종 계획들이 알찬 결실을 맺을 수 있도록 전력 질주해야 하는 중요한 해입니다. 인간의 정신은 토양과도 같아서 계획을 세우고 부지런히 땅을 갈면 어떤 땅이든 풍부한 수확을 올리는 좋은 밭으로 개간할 수 있지만, 황무지를 그대로 내버려두면 잡초만 무성할 뿐이기 때문에 자신의 ‘마음 밭’에서 풍요로운 수확을 올리고 싶다면 반드시 정확한 사고력과 함께 적극적인 행동력을 필요로 하고 있습니다. 2020년 경자년(庚子年)에는 저와 600여 공직자 모두는 생각보다는 적극적인 행동력으로, 지금까지 추진해 왔던 각종 사업들이 하나 둘씩 결실을 맺어 군민들에게 더 큰 희망, 더 큰 꿈을 주는, 작지만 아름다운 더 큰 단양군을 만들기 위해 혼신의 노력을 경주할 것을 약속드립니다. 다시 한 번, 금년 한 해 동안 군정 발전에 힘과 지혜를 모아주신 군민 여러분과 의원 여러분께 충심으로 감사를 드리며, 내년에도 변함없는 지원과 협조를 부탁드립니다. 아무쪼록, 얼마 남지 않은 금년 한 해 알차게 마무리 하시고 밝아 오는 경자년(庚子年) 새해에는 바라는 모든 일들이 형통하시고 더욱 행복하시길 기원합니 다.